涉密會(huì)議的保密管理涉及人員、載體、場所等多個(gè)方面，涵蓋環(huán)節(jié)多，稍有不慎就會(huì)造成泄密。保密法第三十一條、保密法實(shí)施條例第二十七條專門對涉密會(huì)議、活動(dòng)的主辦單位提出了應(yīng)當(dāng)采取的保密措施，要求制定保密方案，明確參會(huì)范圍，落實(shí)場所、設(shè)施、設(shè)備保密管理規(guī)定，嚴(yán)格管理涉密載體，對參會(huì)人員提出明確保密要求。但是，從近年來有關(guān)涉密會(huì)議期間發(fā)生的泄密案件來看，一些管理措施沒有落到實(shí)處，人員、載體、場所的管理依然是最容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，隨著信息化的快速發(fā)展，由電視電話會(huì)議引發(fā)的泄密問題也應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
案例分析
案例一：會(huì)議場所及人員管理不嚴(yán)
2018年1月，某自治州無業(yè)人員蔣某以找工作為名進(jìn)入某賓館，誤入該州委全會(huì)會(huì)議現(xiàn)場，并趁機(jī)竊取2份機(jī)密級會(huì)議文件。此后至2019年8月期間，蔣某冒充該州委、州政府工作人員，多次進(jìn)入州委、州政府機(jī)關(guān)駐地會(huì)議室等場所，秘密竊取黨政機(jī)關(guān)文件資料300余份和涉密文件U盤1個(gè)(存有機(jī)密級文件5份，秘密級文件1份)。2020年6月，審判機(jī)關(guān)以非法獲取國家秘密罪判處蔣某有期徒刑1年。
分析：按照保密法第三十一條規(guī)定要求，主辦單位應(yīng)根據(jù)會(huì)議涉密程度和工作需要，確定參會(huì)人員范圍，審核參會(huì)人員資格，登記參會(huì)人員姓名、單位、職務(wù)等情況，并保存相關(guān)材料。本案中，蔣某初次誤入會(huì)場時(shí)，工作人員沒有第一時(shí)間審核其身份，導(dǎo)致2份機(jī)密文件被竊。此后，蔣某嘗到甜頭，長期冒充黨委、政府工作人員出入、參與各種涉密會(huì)議直至被公安機(jī)關(guān)控制。在調(diào)查中經(jīng)詢問相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)，涉密會(huì)議主辦單位認(rèn)為蔣某是承辦單位工作人員，而承辦單位認(rèn)為其是主辦單位工作人員，無人知曉蔣某到底是何方人士，同時(shí)也沒有按要求進(jìn)行審核、登記，這實(shí)質(zhì)上是為蔣某的行為開了綠燈，致使其竊密行為屢屢得手。對此，機(jī)關(guān)單位應(yīng)深刻吸取教訓(xùn)，在組織涉密會(huì)議時(shí)，特別是在會(huì)議進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)做好保密審查這一基礎(chǔ)性工作，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
案例二：會(huì)議涉密載體管理不善
2019年8月，某鎮(zhèn)政府工作人員范某在參加縣里召開的某涉密會(huì)議后，將涉密會(huì)議文件帶回家中，其妻張某趁范不注意，使用手機(jī)對該涉密文件進(jìn)行拍照，并對外予以擴(kuò)散，最終導(dǎo)致泄密。事件發(fā)生后，該縣紀(jì)委監(jiān)委、縣保密局聯(lián)合對鎮(zhèn)黨委書記齊某進(jìn)行約談，責(zé)令其作出深刻檢查;縣紀(jì)委給予鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、人大主席焦某黨內(nèi)警告處分;縣監(jiān)委給予范某降低崗位等級處分，并調(diào)離涉密工作崗位。
分析：保密法實(shí)施條例第二十七條規(guī)定要求，舉辦會(huì)議涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定管理國家秘密載體。本案中，泄密的主要原因在于范某違規(guī)將會(huì)議文件帶至家中，為其妻接觸涉密文件提供了條件。這種情況引發(fā)的泄密，也是老生常談的一類問題。因此，機(jī)關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格涉密會(huì)議使用或形成的涉密文件資料及其他涉密載體管理，在制作、分發(fā)、存放、回收、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)保密管理措施。特別是在涉密會(huì)議開始前，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議涉密文件資料的發(fā)放、管理工作，并按要求及時(shí)登記、記錄文件分發(fā)情況。會(huì)議進(jìn)行中，文件負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)緊盯文件動(dòng)向，對中途離場人員予以重點(diǎn)關(guān)注，謹(jǐn)防涉密文件被違規(guī)帶離會(huì)場。會(huì)議結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定第一時(shí)間清退、回收涉密文件材料，并妥善保管。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對參會(huì)人員(含服務(wù)人員)的保密教育，要求其妥善管理涉密文件資料和其他涉密載體，不得擅自記錄、錄音、攝像和摘抄，不得擅自復(fù)印涉密文件資料等。
案例三：涉密視頻會(huì)議違規(guī)接入互聯(lián)網(wǎng)
2020年8月，某網(wǎng)站刊登某國有企業(yè)涉密文件。經(jīng)查，該企業(yè)召開電視電話會(huì)議，傳達(dá)上級機(jī)關(guān)涉密文件精神并就貫徹落實(shí)進(jìn)行安排部署。會(huì)議期間，某分公司通過互聯(lián)網(wǎng)音頻會(huì)議軟件接入，導(dǎo)致會(huì)議內(nèi)容被網(wǎng)絡(luò)竊取。案發(fā)后，會(huì)議召集人、該公司黨委副書記黃某被給予黨紀(jì)處分，并對公司年度績效考核保密項(xiàng)進(jìn)行扣分處理。
分析：保密法實(shí)施條例第二十七條規(guī)定要求，舉辦會(huì)議涉及國家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的場所、設(shè)施、設(shè)備。本案中，造成泄密的主要原因在于使用了不符合保密規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)渠道傳達(dá)涉密文件精神。近年來，各地電視電話會(huì)議召開日益增多，客觀上增加了泄密風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。在涉密會(huì)議召開前，主辦單位應(yīng)對會(huì)議場所設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不得使用無線話筒、無線鍵盤、無線網(wǎng)絡(luò)等無線設(shè)備或裝置，不得使用不具備保密條件的電視電話會(huì)議系統(tǒng)。確需使用的擴(kuò)音、錄音等電子設(shè)備、設(shè)施應(yīng)經(jīng)安全保密檢查檢測，攜帶、使用錄音、錄像設(shè)備應(yīng)經(jīng)主辦單位批準(zhǔn)。
丨來源：中國保密在線
